PPP全过程实战精华及最新法律问题解析

　　PPP成为最近一两年在基础设施领域一个非常热门的话题，随着话题范围越来越大，深度越来越深，在实践中的应用也越来越广泛。2016年8月12日，我所特组织学习PPP全过程实战精华的内容，希望有效的促进和帮助律师同仁更全面、更具体的了解PPP最新法律问题，并运用在今后实践中。

　　从2014年9月份以来，一开始是国务院推行了一个《关于推进基础设施的意见》，从国务院发出这个《意见》以来，我们的中央各部委，我们的各个地方政府，都全部动起来，包括我们的新闻媒体，我们整个工程的咨询行业全都动起来了，都围绕着一个共同的话题——PPP。大家如果是有心人的话也会发现，从2014年9月份，一直到2015年，到现在的2016年，一个财政部，一个发改委，作为中国最有权势的这两大部门，都在PPP的领域频频发力，并且我们会看到，就最近来看，财政部正在推一个PPP法，也就是《政府和社会资本合作法》。发改委在推什么?发改委在推《特许经营法》。我们的两大部委牵头在搞这样的法律，一个领域现在在做两个法，这个也是非常罕见的，这也反映了PPP的热度。当然了，这同时也反映了两大部委之间政策的博弈。

　　我们从近一两年来关于PPP的发展的进程来看，包括政策推出的进程来看，这两大部委是频频发力。先是发改委出了一个推行PPP的通知，财政部又紧跟而上，后来发改委又推出了一个《合同指南》。紧接着财政部又推行了一个更详细的《合同指南》。然后紧接着财政部又推出了一个《关于PPP的政府采购办法》。在这之前财政部还推过一个《关于整个PPP项目的操作指引》。从现在这两个部委推出的这些规定来看，包括我本人大概这一两年也在各地一个是讲课，另外也做各地的一些PPP项目。我们会发现基本上财政的这套体系已经深入到各地，基本上我们各地的一些PPP项目也都是按照财政的这套规定来做的。